政协主动作为  委员深度参与

——马边政协全力助推精准扶贫工作

365足球即时比分党组书记  陈勤朴

在2020年建成“不落下一户一人”的全面小康社会，这既是以习近平为总书记的党中央向全国人民的庄严承诺，也是党中央和省、市、县委的决战命令，更是21万马边各族人民的殷切希望。马边作为国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山片区连片扶贫开发项目县、大小凉山彝区综合扶贫县和中央纪委对口帮扶县，这既是马边脱贫奔康的机遇同时也面临的是挑战。面对基础差、底子薄、贫困人口多、贫困程度深、发展不均衡的基本县情，按照县委的统一布署，在脱贫奔康的主战场上，政协组织必须发挥协商民主重要渠道作用，团结带领广大政协委员发扬联系广泛、智力密集的优势，努力把精准扶贫工作作为重要的履职渠道，努力为扶贫攻坚凝心聚力、献计献策。

一、在思想认识上站位要高

政协组织和广大政协委员在推进精准扶贫进程中，不能是旁观者，必须是推动者，必须准确把握实施精准扶贫的历史意义和时代任命。必须深刻认识到，全面建成小康社会是中国对世界的庄严承诺，也是实现“两个百年”目标的“中国梦”的关键步骤，更是提高人民福址的具体举措。在全面小康进程中我们必须实现全面的同步小康，决不能让任何群体和个人脱离于这一进程和目标。民族地区的农村是全面建成小康社会的关键和短板，发展程度和发展速度与发达地区存在较大差距，必须凝心聚力实施扶贫攻坚战略，以精准扶贫的精确滴灌、定点清除的方式推动发展滞后群众实现跨越式、超常规的发展，确保贫困群众与全国实现同步全面小康目标。

二、在发展战略上思路要清

精准扶贫作为一个国家战略，中央和省委对此既有全面的发展定位，也有清晰的发展思路，更有具体的发展措施。政协组织和政协委员必须结合县域发展现状、发展阶段、发展基础以及资源环境优势，重新审视县情，完善发展思路，找准发展方向，突出发展重点。特别是要认真研究中央、省、市委关于精准扶贫的相关政策措施，做好政策对接和项目承接工作，确保在精准扶贫工作中让人民得到实实在在的实惠。

三、在工作方法上措施要实

全面小康不会一蹴而就，精准扶贫更是一项常规、长期的基础工作，必须在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫，持之以恒、久久为功。因此，广大政协委员必须说实话、干实事、求实效，要不图虚名、不务虚功。要静下心来、沉下身去反复深入开展调查摸底，认真进行对策研究，仔细实施帮扶项目，倾斜分配工作重点和时间精力，对贫困群众的贫困状况、贫困原因、帮扶措施要精研细析，要落实帮扶责任并实行严格的跟踪督查和目标考核，努力在对症下药的帮扶中确保帮扶对象如期实现脱贫致富。

县级政协组织和广大政协委员通过开展“村村行，组组走，户户见”、“亲情工作法”和“基层夜话”等活动，认为马边在精准扶贫工作中主要存在以下几个深层次的问题。

1、交通是最大瓶颈。马边较之于内地，基础设施相对落后，但真正制约马边发展的最大瓶颈还是交通。一方面大动脉不通，即使“高速路”按规划明年动工修建，其建设期与五年攻坚刚好重叠，其效力仍在以后；另一方面内循环阻塞。县内通村、组路不完善，矿山公路不堪重负。现有交通上村民聚居点到村至乡一级路网尚未真正形成，出行难的问题还没有根本解决，遑论“跨越”。

2、产业是最大短板。马边“工业强县，农业奠基，林茶畜富民”的发展思路，无疑是切合实际的。但因缺乏规模性产业，林茶畜产业在富民方面没有发挥带动和支柱作用。去年，政协对全县林业产业发展情况调研后发现，马边农村居民来至林业上的收入仅占年人均纯收入的19.4%。

 3、观念是最大桎梏。主要表现为，一是部份贫困群众内生动力弱，安于现状，少有改变现状的愿望；二是“等靠要”思想突出；宁愿成天打牌、喝酒、睡觉、闲逛，也不愿艰苦奋斗，改变贫穷落后的面貌。三是感恩意识不强、法治观念淡漠。

4、落实是最大难点。一是部门之间各自为政，统筹协调不够，二是一些基层组织软弱涣散，堡垒作用发挥不够；三是个别村组干部观念落后、能力恐慌，导致政策执行走样或落实不到位。

政协组织和政协委员通过前期大量的调查研究和座谈交流，认为制约马边发展的因素复杂多样，既要历史、辩证地研究分析，也要客观、科学地加以解决。

1、畅通交通是前提。以打通大动脉、畅通内循环并举的理念狠抓交通建设。一是积极争取缩短仁、沐、新高速马边支线“十三五”建设工期，为马边发展蓄力；二是以优化整合工业园区为契机，开辟矿山专用公路；建设全域民俗生态旅游专用公路。三是着力通村、通组公路建设和升级改造养护，打通断头路，拓宽泥碎路，为新村建设、乡村旅游作好铺垫。

2、培植产业是基础。经济发展的动力在项目，项目发展的载体在产业。马边产业发展的定力在林、茶、畜，前景产业在生态、特色旅游，两者承前启后、相辅相成。大力培植种养殖龙头企业，让农民真正从土地上获得丰厚的受益；着力抓好生态旅游规划，稳步实施旅游扶贫工作，让农民在家园中获得理想的收益。当然，产业规划还须因地制宜、因村施策，不搞一刀切，并按照先易后难原则分类实施，不搞一拥而上，否则，看似轰轰烈烈，实则往往不了了之。

3、能力建设是抓手。扶贫先扶智，扶智的核心就是抓能力建设。一要花大力气兴办教育，这不仅仅是为了阻断愚昧代际传递，更重要的是培养新一代公民，着眼长远的大事业，也是解决落后的终极手段；二是立足当前抓好我要脱贫、感恩奋进的思想教育和技能培训，增强内生动力以及增收能力；三是抓法制宣传和教育，在充分调动群众参与积极性的同时，一定要让扶贫攻坚工作在法治的护航下运行。

4、强化落实是关键。一是纪检、监察介入，排除一切干扰，使对贫困户的识别做到精准再精准，决不能让“八个一批”的兜底政策兜漏兜偏；二是发挥第一书记“兵头将尾”角色作用，提升基层堡垒战斗力，坚决查处发生在群众身边的损害群众利益的腐败行为，使群众有信心脱贫奔康；三是强化部门联动力，让各项惠民帮扶政策不变形、不走偏，在基层落地有声。

四、在服务群众上感情要真

精准扶贫工作既是推动发展的具体举措，也是广大政协委员联系服务群众的特殊方式。因此，政协组织必须发挥骨干作用，充分调动广大政协委员帮助群众解难题、办实事的主动性，在服务群众中检验政协委员是否带头讲奉献、带头抓执行，是否真诚对待群众、真心服务人民、真情开展帮扶。

马边政协机关和政协委员为切实做好精准扶贫工作，实行点对点、人对人的帮扶责任，政协机关共帮扶贫困村4个，贫困户304户、建卡识别户947人。近期已会同乡、村组干部为每个对口帮扶贫困村初步拟定了帮扶规划，基本摸清了每个贫困户的基本情况、贫困原因，分类拟定了初步的帮扶措施。

在近期精准扶贫工作中，为提升工作质量和效率，确保精准识别贫困户和帮扶措施靶向精准，政协机关还创造性地提出了“三下三上”工作法，即一下深入农户、摸底调查；一上分类整理、统计汇总；二下入户核查，修正完善；二上编制规划靶向方案；三下指导贫困户实施落实“靶向”项目，协调相关部门落实靶向目标；三上实施过程中补充修正“靶向”方案。

在推进马边全面小康进程中，广大政协委员必须强化内心认同，做到知行合一，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，奋力实施精准扶贫攻坚，促进全县经济健康发展和社会和谐稳定，为建设“山水彝乡、幸福马边”，在与全市同步全面建成小康社会的拼搏中提供坚强保障。